欄目導航

（征求意見(jiàn)稿）

按照中央、省委、市委和市國資委的統一部署，我司黨組織從2014年2月初開(kāi)始，用半年多的時(shí)間，開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。主要由公司內部及子公司參加?，F根據中央、省委、市委精神和《衡陽(yáng)市深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》（衡群發(fā)[2014]號）的要求和部署，結合我司實(shí)際，對全司深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、總的要求

開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是以習近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策；是順應群眾期盼、加強學(xué)習型服務(wù)型創(chuàng )新型馬克思主義政黨建設的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì )主義的重大舉措。組織開(kāi)展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對于鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確?；顒?dòng)不斷取得實(shí)效、取信于民，對于著(zhù)力解決黨員、干部特別是領(lǐng)導干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執政地位和執政基礎，對于團結凝聚廣大人民群眾智慧和力量，加快建成全面小康、美麗衡陽(yáng)，具有十分重大而深遠的意義。全市各級黨組織和廣大黨員、干部要把思想和行動(dòng)統一到中央決策和省委、市委及市國資委的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以強烈的責任感和使命感開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)。

我司參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，準確把握中發(fā)[2013]4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，落實(shí)中央八項規定精神、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等規定和省委九項規定、市委十條規定要求，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

我司參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要充分借鑒運用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，始終堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實(shí)效，堅持分類(lèi)指導，堅持領(lǐng)導帶頭。同時(shí)，要認真研究和把握第二批活動(dòng)單位自上而下延伸梯度大、基層參與面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步突出“六個(gè)更加注重”：一是更加注重領(lǐng)導帶頭、層層示范。堅持從上而下、以上帶下，緊緊抓住一把手這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部模范帶動(dòng)作用，一級做給一級看，一級帶著(zhù)一級改，推動(dòng)形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。堅持以國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育。二是更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題。切實(shí)把握“越往基層，‘四風(fēng)’問(wèn)題表現越具體，‘小環(huán)境’問(wèn)題體現越明顯，群眾要求解決實(shí)際問(wèn)題的愿望也越迫切”的特點(diǎn)，始終強化問(wèn)題導向，著(zhù)力從具體問(wèn)題抓起改起，下大氣力解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問(wèn)題，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。三是更加注重敞開(kāi)大門(mén)、擴大參與。第二批活動(dòng)單位與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，群眾關(guān)注度更高，更要堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，最大限度地調動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見(jiàn)、來(lái)監督、作評判，確保全過(guò)程都發(fā)動(dòng)群眾參與、置于群眾監督之下。四是更加注重分類(lèi)指導、有序推進(jìn)。既要把握共性要求，又要研究個(gè)性特點(diǎn)，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同的目標要求，注重發(fā)揮行業(yè)系統的指導作用，充分激發(fā)基層創(chuàng )造活力，支持和鼓勵基層積極探索各具特色、務(wù)實(shí)管用的“自選動(dòng)作”。五是更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)。統籌好第一批活動(dòng)與第二批活動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)第一批活動(dòng)制定的整改措施和制度規定傳導落實(shí)到基層，把基層發(fā)現的新情況新問(wèn)題及時(shí)傳遞到上級機關(guān)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)更好地解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。統籌各部門(mén)與子公司組織活動(dòng)的關(guān)系，做到上級指導帶動(dòng)下級、下級監督評判上級。六是更加注重嚴格要求、真督實(shí)導?；顒?dòng)越往下延伸，情況越復雜，也越容易出現降格以求、疲于應付的問(wèn)題，必須堅持把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終，切實(shí)強化一把手責任，加強督導工作力度，從嚴把好質(zhì)量關(guān)，確?；顒?dòng)不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

我司參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是，抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部 “四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。認真汲取“衡陽(yáng)破壞選舉案”的深刻教訓，切實(shí)解決在案件中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題。同時(shí)，回應群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。

（一）著(zhù)力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。

1、反對形式主義，堅持求真務(wù)實(shí)。重點(diǎn)查找和解決忽視理論武裝，學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節，用科學(xué)理論指導實(shí)踐、解決問(wèn)題能力不強的問(wèn)題；重部署輕落實(shí)，會(huì )議多、文件多、口號多，解決實(shí)際問(wèn)題不夠、工作不落實(shí)的問(wèn)題；不切實(shí)際，貪大求全，片面追求發(fā)展速度、發(fā)展規模，忽視發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題；急功近利，好大喜功，熱衷于搞“面子工程”、做表面文章，不求工作實(shí)效的問(wèn)題；貪圖名利，弄虛作假，不說(shuō)實(shí)情，不講實(shí)話(huà)，搞虛假業(yè)績(jì)等問(wèn)題。教育引導黨員干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，堅持求真務(wù)實(shí)，堅持原則，敢于擔當，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

2、反對官僚主義，堅持依靠群眾。重點(diǎn)查找和解決不按客觀(guān)規律辦事，脫離實(shí)際，盲目鋪攤子、上項目，低水平重復建設的問(wèn)題；不負責任、回避矛盾，推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)，不敢抓、不敢管，不把心思用在企業(yè)發(fā)展上，缺乏責任擔當的問(wèn)題；民主集中制不落實(shí)，違反科學(xué)民主決策原則和程序，決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用的問(wèn)題；官本位思想嚴重，干部選拔任用民主機制不健全，選人用人不規范的問(wèn)題；漠視職工群眾利益，不愿意到困難多的地方去，不真心實(shí)意幫助解決基層單位和職工群眾切身利益等問(wèn)題。教育引導黨員干部增強事業(yè)心、責任感，深入實(shí)際、深入一線(xiàn)、深入職工，接地氣、通下情，虛心向職工群眾學(xué)習，真心對職工群眾負責，熱心為職工群眾服務(wù)，誠心接受職工群眾監督。

3、反對享樂(lè )主義，堅持艱苦奮斗。重點(diǎn)查找和解決革命意志消退，思想空虛，精神懈怠的問(wèn)題；安于現狀、不思進(jìn)取，紀律松懈、慵懶散漫，拈輕怕重、不愿吃苦，滿(mǎn)足于守攤子過(guò)日子，缺乏攻堅克難干勁和市場(chǎng)打拼激情的問(wèn)題；追求享樂(lè )，玩風(fēng)過(guò)盛，熱衷于吃喝應酬、迎來(lái)送往、游山玩水的問(wèn)題；居功自傲，盲目攀比，過(guò)于計較個(gè)人待遇，搞“特殊化”等問(wèn)題。教育引導黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，艱苦奮斗，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

4、反對奢靡之風(fēng)，堅持勤儉節約。重點(diǎn)查找和解決鋪張浪費，成本控制不嚴，三公經(jīng)費、科研經(jīng)費管理松懈的問(wèn)題；職務(wù)消費不規范、使用不透明，違規配備和使用公車(chē)，濫建樓堂館所，超標準安排公務(wù)活動(dòng)的問(wèn)題；違規領(lǐng)取薪酬，違反績(jì)效年薪延期支付規定發(fā)放績(jì)效年薪的問(wèn)題；以權謀私，利用職務(wù)之便為他人謀取不正當利益，泄露商業(yè)秘密牟取非法利益的問(wèn)題；違規使用資金，違規委托理財，私設“小金庫”，截留、挪用公款的問(wèn)題；貪圖奢華享受，生活講排場(chǎng)、比闊氣等問(wèn)題。教育引導黨員干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀(guān)念，狠剎揮霍享樂(lè )和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

（二）著(zhù)力解決在干部任用管理、培養選拔等方面存在的突出問(wèn)題

堅決防止和糾正“跑官要官”、“封官許愿”、“跑風(fēng)漏氣”，違規選人用人，在提拔任用干部上說(shuō)情打招呼等行為。教育引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步推進(jìn)選人用人制度化、規范化，加大干部輪崗交流力度，努力建設一支適應發(fā)展需要、廣大群眾擁護、市委市政府放心的國有企業(yè)領(lǐng)導干部隊伍。

（三）著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。

一是重點(diǎn)解決與職工群眾生活息息相關(guān)的問(wèn)題。要堅持為民利民便民，本著(zhù)盡力而為、量力而行的原則，重點(diǎn)解決職工群眾在教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，解決安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題。二是重點(diǎn)解決國企改制與職工群眾爭利的問(wèn)題。在企業(yè)改制中，要妥善安置職工，千方百計解決改制人員的基本生活保障問(wèn)題，堅決防止和杜絕因企業(yè)改制損害職工群眾權益，導致職工不斷上訪(fǎng)、集訪(fǎng)的問(wèn)題。要切實(shí)按照“三先三后”的思路，依法依規、公平公正推進(jìn)國有企業(yè)改制。三是要幫助職工群眾解決困難。要深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，扎扎實(shí)實(shí)地幫助群眾解難事，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，團結和帶領(lǐng)群眾在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上不斷改善生活。

（四）著(zhù)力解決聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密不到位的問(wèn)題。

注重解決企業(yè)基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員能力不強的問(wèn)題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設為抓手，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)基層黨建工作責任制，深化分類(lèi)定級、晉位升級工作，切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化；加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設，選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，組織帶領(lǐng)廣大黨員為職工群眾提供更多更好服務(wù)；嚴格黨員教育管理，大力實(shí)施“雙培”工程，開(kāi)展黨組織找黨員、黨員找黨組織的“雙找”活動(dòng)，不斷創(chuàng )新黨組織活動(dòng)方式，拓寬黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和渠道；加強和改進(jìn)黨組織對群眾工作的領(lǐng)導，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發(fā)揮企業(yè)群眾組織的橋梁紐帶作用，暢通職工群眾訴求反映渠道，幫助職工群眾解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題和困難，讓職工群眾話(huà)有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人管。

（五）著(zhù)力解決黨員干部黨性觀(guān)念和法紀意識不強的問(wèn)題。

要認真領(lǐng)會(huì )《中共中央辦公廳關(guān)于湖南衡陽(yáng)破壞選舉案的情況通報》（中辦發(fā)電[2014]47號）文件精神，認真汲取我市十四屆人大一次會(huì )議換屆選舉期間暴露出來(lái)的問(wèn)題的深刻教訓，把思想統一到中央、省委和市委的部署要求上來(lái)。各級黨組織要結合職能職責和工作實(shí)際，深刻反思在重大政治生活中政治立場(chǎng)不堅定，甚至忽視黨的領(lǐng)導、背棄黨的使命，導致集體失語(yǔ)、集體失職等問(wèn)題，始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策，堅決維護中央權威；深刻反思領(lǐng)導班子建設、黨員教育管理、代表提名把關(guān)等方面存在的漏洞和問(wèn)題，進(jìn)一步搞好立規建制，切實(shí)抓好領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設。廣大黨員、干部要切實(shí)摒棄明哲保身的好人主義和法不責眾的僥幸心理，進(jìn)一步堅定政治信念，強化黨性意識、法紀意識，模范遵守黨紀國法，嚴格依法辦事，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；要深入思考作為黨員應該為誰(shuí)代言、為誰(shuí)用權、為誰(shuí)做主的問(wèn)題，進(jìn)一步牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受群眾監督，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。

三、方法步驟

我司黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年2月開(kāi)始, 2014年9月基本完成。具體到子公司各部門(mén)，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統一部署、梯次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行的辦法，依次推進(jìn)。著(zhù)重抓實(shí)學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評，整改落實(shí)三個(gè)環(huán)節，活動(dòng)不分階段、不搞轉段，堅持問(wèn)題導向，堅持教育實(shí)踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的工作有效銜接、相互貫通、有序推進(jìn)。

（一）學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。把理論武裝擺在首位，重點(diǎn)搞好學(xué)習宣傳和思想教育，深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，教育引導黨員、干部牢固樹(shù)立宗旨意識、強化群眾觀(guān)念。一是抓好思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，傳達中央和省委有關(guān)精神，對教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，深入細致做好思想發(fā)動(dòng)工作，把黨員干部的積極性主動(dòng)性充分調動(dòng)起來(lái)。二是加強學(xué)習教育。采取多種方式，組織黨員、干部認真學(xué)習黨的十八屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習中發(fā)〔2013〕4號和湘發(fā)〔2013〕5號文件規定的學(xué)習內容，學(xué)習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，開(kāi)展“做群眾貼心人”專(zhuān)題討論和“入黨為什么、為黨干什么”暨“我們的核心價(jià)值觀(guān)”大討論，打牢轉變思想作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾的思想基礎。各企業(yè)黨員干部參學(xué)率要達到100%，企業(yè)機關(guān)組織集中學(xué)習、專(zhuān)題討論的時(shí)間一般不少于3天，企業(yè)下屬基層黨組織也要安排時(shí)間開(kāi)展集中學(xué)習、專(zhuān)題討論。要運用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習教育工作。特別是要拓寬學(xué)習教育渠道，創(chuàng )新學(xué)習教育方法，充分運用干部教育網(wǎng)絡(luò )學(xué)院和農村黨員干部遠程教育資源，通過(guò)開(kāi)設群眾路線(xiàn)教育“網(wǎng)絡(luò )課堂”，開(kāi)發(fā)群眾路線(xiàn)教育專(zhuān)題課件，為黨員、干部搭建便捷實(shí)用的學(xué)習教育平臺；要依托“三會(huì )一課”，加強群眾路線(xiàn)教育專(zhuān)題輔導，讓黨員、干部深入了解人民群眾的歷史地位和作用，深刻認識新形勢堅持黨的群眾路線(xiàn)的現實(shí)意義，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀(guān)；要編印簡(jiǎn)便易行學(xué)習教材，采用“口袋書(shū)”、“明白卡”的形式，組織好基層黨員、流動(dòng)黨員、離退休干部職工黨員的學(xué)習教育，確保學(xué)習教育全覆蓋。要整合紅色資源、基層聯(lián)系點(diǎn)、警示教育基地等陣地資源開(kāi)展調研式、體驗式、案例式學(xué)習，引導黨員干部深入實(shí)踐學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、緊貼思想實(shí)際學(xué)，增強學(xué)習效果。要堅持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推動(dòng)黨員干部增強思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在堅持黨的群眾路線(xiàn)方面做到知行合一。三是廣泛征求群眾意見(jiàn)。要在“百鄉千村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)，服務(wù)群眾見(jiàn)行動(dòng)”和“到社區報到，到網(wǎng)格服務(wù)”活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展征集意見(jiàn)建議工作。要堅持“面對面”與“背靠背”相結合，通過(guò)“單位內部找、督導組實(shí)地查、基層群眾提”，采取召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談、設立意見(jiàn)箱和熱線(xiàn)電話(huà)等形式，廣泛征求黨員干部、群眾和服務(wù)對象的意見(jiàn)建議。要搞好上門(mén)征求意見(jiàn)，特別是對那些德高望重、關(guān)心黨的事業(yè)的離退休老同志要逐一拜訪(fǎng)，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)要實(shí)事求是，講究實(shí)效，注意防止以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題、以班子問(wèn)題代替個(gè)人問(wèn)題、以共性問(wèn)題代替具體問(wèn)題、以形式主義和官僚主義問(wèn)題代替享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題；防止相互征求意見(jiàn)“公文旅行”、“函來(lái)函往”，隨意應付，空洞無(wú)物；防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見(jiàn)，以至勞命傷財，引發(fā)群眾不滿(mǎn)。對征集到的意見(jiàn)建議，要原汁原味進(jìn)行梳理，及時(shí)向領(lǐng)導班子和班子成員反饋。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評。重點(diǎn)是圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”要求，通過(guò)群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認真查擺“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開(kāi)展批評和自我批評。一是深入查擺分析問(wèn)題。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，突出作風(fēng)建設，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是要對照省里確定各類(lèi)各級領(lǐng)導班子和干部存在問(wèn)題的目錄，進(jìn)行認真梳理分析，去粗取精，去偽存真，把班子和個(gè)人、本地本部門(mén)本單位存在的問(wèn)題一一查擺出來(lái)，為開(kāi)好民主生活會(huì )做好充分準備。各單位要對照《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》以及有關(guān)規定進(jìn)行對照檢。二是扎實(shí)開(kāi)展談心交心活動(dòng)。專(zhuān)題民主生活會(huì )召開(kāi)之前，黨組主要負責同志與班子成員逐一談心交心，班子成員之間互相談心交心。談心交心要敞開(kāi)心扉，坦誠相見(jiàn)，溝通思想，交流意見(jiàn)，取得共識，增進(jìn)團結，做到真談、實(shí)談、談出效果。四是撰寫(xiě)對照檢查材料。領(lǐng)導班子成員、各部部長(cháng)及子公司負責人要撰寫(xiě)對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現、典型案例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨組主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見(jiàn)。班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負責同志要嚴格審核把關(guān)。其他基層組織是否撰寫(xiě)對照檢查材料，可區別情況提出要求。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )。領(lǐng)導班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。按照“團結—批評—團結”的要求，開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則紛爭。公司黨組織對子公司召開(kāi)領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，要提前介入，嚴格把關(guān)，做到“五個(gè)不開(kāi)會(huì )”，即學(xué)習教育和聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節各項工作沒(méi)達標的不開(kāi)會(huì )、主要負責同志不重視的不開(kāi)會(huì )、突出問(wèn)題沒(méi)找準的不開(kāi)會(huì )、談心交心不深入的不開(kāi)會(huì )、對照檢查材料未經(jīng)審查同意的不開(kāi)會(huì )。公司黨員領(lǐng)導干部要參加子公司領(lǐng)導班子的專(zhuān)題民主生活會(huì )，公司紀檢部門(mén)的同志要到會(huì )指導，開(kāi)展點(diǎn)評。會(huì )后，要在一定范圍內通報民主生活會(huì )情況。要采取“一會(huì )四評”方式召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )，開(kāi)展民主評議黨員工作，針對存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì )。

（三）整改落實(shí)，建章立制。按照“五邊五有”要求，堅持邊學(xué)習、邊查找、邊整改、邊建設、邊回顧，做到整改有目標、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責任、完成有時(shí)限、保障有制度，著(zhù)力形成實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長(cháng)效化。要堅持上下聯(lián)動(dòng)抓整改，把我司整改的問(wèn)題與需要上級幫助解決的問(wèn)題銜接起來(lái)，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅克難，確保讓群眾看到變化、見(jiàn)到實(shí)效。一是制定整改方案。重點(diǎn)對查擺剖析、專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再歸類(lèi)，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，逐項列出問(wèn)題清單，進(jìn)一步明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規定。公司領(lǐng)導班子要認真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人；領(lǐng)導班子成員要制定個(gè)人整改措施。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監督。二是堅持正風(fēng)肅紀。各子公司要以專(zhuān)項整治為抓手，重點(diǎn)抓好省委、市委部署開(kāi)展的34項突出問(wèn)題專(zhuān)項整治任務(wù)。與此同時(shí)，堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂(lè )病、揮霍病。對有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整邊改再犯的，要嚴肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見(jiàn)大、不能認真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調整。在活動(dòng)中發(fā)現的重大違紀違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。加強黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長(cháng)期不起作用甚至起負作用的黨員，進(jìn)行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。三是加強制度建設。堅持于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，按照體現群眾意愿、體現改進(jìn)作風(fēng)、體現提高效率、體現工作規律的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、規范性強、能長(cháng)期管用的制度規定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(cháng)效化。對貫徹黨的群眾路線(xiàn)已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗行之有效、群眾認可的，要堅持抓好落實(shí);對不適應新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善，廢止不適用的制度。堅決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。

集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要結合實(shí)際對活動(dòng)的效果進(jìn)行民主評議，認真開(kāi)展“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固擴大教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。

四、推進(jìn)措施

要扎實(shí)深入推動(dòng)公司教育實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，必須強化工作措施，創(chuàng )新工作載體，狠抓工作落實(shí)。重點(diǎn)要強化“五抓五促”：

1、抓實(shí)群眾工作載體，促黨員干部自覺(jué)聯(lián)系服務(wù)群眾。充分運用全市各級組織探索的群眾工作載體和方法，引導黨員干部進(jìn)一步密切聯(lián)系和服務(wù)群眾。重點(diǎn)是深入開(kāi)展“百鄉千村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)，服務(wù)群眾見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，以“講政策，聽(tīng)意見(jiàn)、找問(wèn)題、解難題、轉作風(fēng)、強組織”為主要內容，動(dòng)員和組織公司及子公司黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，解決突出問(wèn)題，提升服務(wù)本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)保證經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)順利推進(jìn)。開(kāi)展在職黨員“到社區報到、到家門(mén)口服務(wù)”活動(dòng)。以服務(wù)社區、服務(wù)居民，共駐共建、共促和諧為主題，引導廣大在職黨員“八小時(shí)之內工作在單位，八小時(shí)之外奉獻在社區”。

2、抓實(shí)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，促“四風(fēng)”根本轉變。認真對照省委部署開(kāi)展的34項突出問(wèn)題專(zhuān)項整治任務(wù)，制定完善專(zhuān)項整治方案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門(mén)、具體責任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評估、監督問(wèn)責要求。對文山會(huì )海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數配備，“三公”經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等“四風(fēng)”問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個(gè)一個(gè)攻堅。參加全市國資系統教育實(shí)踐活動(dòng)的單位要對照專(zhuān)項整治任務(wù)及要求，主動(dòng)對號入座，結合實(shí)際開(kāi)展自查自糾，以高度的政治自覺(jué)和強烈的擔當精神，立說(shuō)立行、不等不拖，真改、實(shí)改、快改，改出成效，促進(jìn)“四風(fēng)”根本轉變。要把專(zhuān)項整治工作列入督導檢查的重要內容，嚴格督導把關(guān)。對專(zhuān)項整治工作不認真、不負責，態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應付，突出問(wèn)題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風(fēng)違紀的單位和個(gè)人，將加大追責力度，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

3、抓實(shí)黨員教育幫扶，促問(wèn)題黨員轉化提高。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，既要突出領(lǐng)導干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也注重解決普通黨員存在的突出問(wèn)題，特別是要切實(shí)做好問(wèn)題黨員的教育幫扶工作。要以支部為單位認真開(kāi)展民主評議黨員工作，對民主評議黨員工作中評定的存在問(wèn)題的黨員，采取有效措施，加大教育轉化力度。一是發(fā)放提醒卡。凡被評為問(wèn)題黨員的，每人發(fā)放一張《黨內提醒卡》，及時(shí)反饋評議結果，告誡黨性原則、紀律要求，問(wèn)題黨員每月向黨支部匯報一次黨性認識、思想動(dòng)態(tài)等，由支部書(shū)記在《黨內提醒卡》中如實(shí)記載。二是簽訂整改書(shū)。黨支部要梳理問(wèn)題黨員產(chǎn)生原因，制定轉化措施、明確承諾事項，與轉化對象簽訂《問(wèn)題黨員整改承諾書(shū)》。三是明確幫扶人。落實(shí)1名支部委員、1名優(yōu)秀黨員與問(wèn)題黨員進(jìn)行“2+1”結對幫教，每月與問(wèn)題黨員至少開(kāi)展2次以上談心談話(huà)、思想交流，支部委員側重學(xué)習幫教，進(jìn)行黨內基本知識培訓、黨性教育等；優(yōu)秀黨員側重能力幫帶，在創(chuàng )業(yè)能力、業(yè)務(wù)提升等方面幫帶，促進(jìn)問(wèn)題黨員轉化。各級黨組織要建立健全問(wèn)題黨員教育轉化動(dòng)態(tài)臺賬，加強對問(wèn)題黨員教育轉化的指導，統籌做好問(wèn)題黨員教育轉化工作，不斷增強黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

4、抓實(shí)服務(wù)型黨組織創(chuàng )建，促基層黨組織提升服務(wù)水平。加強基層服務(wù)型黨組織建設是第二批次教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎工程和重要載體，要把服務(wù)型黨組織建設貫穿活動(dòng)始終，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在機關(guān)，建立黨員干部聯(lián)點(diǎn)結對幫扶制度，引導廣大黨員干部走出機關(guān)、沉入基層，面對面、零距離聯(lián)系群眾。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，深入開(kāi)展“三亮三比三評三創(chuàng )”活動(dòng)，公開(kāi)服務(wù)項目、服務(wù)流程和收費標準，強化作風(fēng)建設，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全基層服務(wù)保障體系，推動(dòng)人、財、物向基層傾斜。落實(shí)關(guān)愛(ài)基層干部政策，激發(fā)他們服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。

五、組織領(lǐng)導

開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)社會(huì )關(guān)注、群眾期盼。公司黨組織要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項重大政治任務(wù)，切實(shí)負起責任，加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，確保取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導責任。根據省、市委教育實(shí)踐活動(dòng)籌備工作會(huì )議后，精心部署，組建公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組。公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記張力沛任公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組組長(cháng)，副書(shū)記、總經(jīng)理張雨民、副書(shū)記、紀檢組長(cháng)曾康任教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組副組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員由蔣水文、蔣永忠、唐蔚、周名揚、龍瑋組成。組建公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。副書(shū)記、紀檢組長(cháng)曾康任辦公室主任，辦公室設黨群人事部，各部室、子公司為辦公室成員。黨組織要積極發(fā)揮作用，認真搞好公司的教育實(shí)踐活動(dòng)。公司黨組主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好活動(dòng)方案，對需要側重解決的問(wèn)題，做到心中有數；對可能發(fā)生的情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對教育實(shí)踐活動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)的，要追究一把手的責任。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì )海，力戒形式主義。

2、加強分類(lèi)指導。我司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，各子公司成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責指導抓好本公司的教育實(shí)踐活動(dòng)。要發(fā)揮行業(yè)指導作用，針對行業(yè)突出問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項整治，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部職工中的黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。對窗口單位和服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位要進(jìn)行重點(diǎn)指導。對領(lǐng)導班子中的非中共黨員領(lǐng)導干部，可以邀請他們參加集中學(xué)習、列席領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )，注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，發(fā)揮他們的作用。流動(dòng)黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

3、強化督促問(wèn)效。公司黨組向各子公司、派出巡回指導組；督導組成員要選政治強、原則性強、責任心強的同志。督導組負責教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節的指導和督促檢查，凡發(fā)現所督導地區和部門(mén)有不足之處的，要明確指出，指導彌補；工作不力的，要及時(shí)介入，責令糾正；走過(guò)場(chǎng)的，要嚴肅批評，督促整改。

4、抓好宣傳引導。充分運用傳統媒體和新興媒體，宣傳中央精神和省、市委以及市國資委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組部署要求，宣傳開(kāi)展活動(dòng)的成效。要按照活動(dòng)的時(shí)間節點(diǎn)，精心謀劃好各個(gè)階段的宣傳活動(dòng)，有針對性開(kāi)設諸如“民聲面對面”、“作風(fēng)建設永遠在路上”、“整改落實(shí)進(jìn)行時(shí)”等專(zhuān)欄節目。要突出宣傳的正面引導效應，總結推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，特別要注意選樹(shù)一批基層黨員干部身邊的先進(jìn)典型。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式，深入宣傳報道先進(jìn)典型的感人事跡，傳播催人奮進(jìn)的正能量，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部參加教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性主動(dòng)性，樹(shù)立衡陽(yáng)黨員干部的信心。同時(shí)，有針對性曝光一些反面典型，發(fā)揮警示和震懾作用。還要組織開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)理論研究，適時(shí)召開(kāi)理論研討會(huì )，形成一批有價(jià)值的理論成果。

5、注重統籌兼顧。公司及各子公司要合理安排教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的工作，做到有機銜接、前后呼應。黨組織要統籌協(xié)調各個(gè)相關(guān)部門(mén)、單位的活動(dòng)安排，加強上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、省市委經(jīng)濟工作會(huì )議、“兩會(huì )”精神結合起來(lái)，與做好當前各項工作結合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，真正把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)轉化為“提升新標桿、打造升級版”衡陽(yáng)的強大動(dòng)力，用經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效檢驗活動(dòng)成效。

衡陽(yáng)弘湘國有投資（控股）集團公司

黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組

2014年2月10日

附：衡陽(yáng)弘湘國有投資（控股）集團公司黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作部署表